La tercera jornada del seminario “30 años del Pacto de Toledo: balance y futuro”, enmarcada dentro de los cursos de verano de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP) en Santander ha arrancado con la ponencia de la subdirectora general de Análisis Migratorio, Amparo González Ferrer, sobre Reto Demográfico y Migraciones.

González Ferrer ha comenzado su ponencia alertando sobre el enorme desconocimiento que envuelve a los fenómenos migratorios y el reto demográfico al que se enfrentan casi todas las sociedades, principalmente las occidentales, pero que ocurre en todos los países. A la hora de analizar esta realidad, ha asegurado que hay dos elementos sobre los que las políticas pueden influir: el comportamiento de la fecundidad y las políticas migratorias.
 
En lo que se refiere a las políticas relativas a fecundidad, ha asegurado que las medidas que se puedan implementar a veces tendrán efecto en el medio plazo y, otras, pueden tener efectos no deseados. Por este motivo, ha aseverado que el principal factor de crecimiento demográfico es la inmigración, según las proyecciones de Eurostat tendríamos un 25% menos de población en nuestro país sin la aportación de los migrantes.

Sobre su impacto a largo plazo, ha analizado las proyecciones de la AIReF de 2018 para subrayar el enorme desajuste entre lo previsto y lo ocurrido, con unas previsiones que se quedaron muy por debajo de lo ocurrido realmente. Una llegada que ha ayudado a incrementar en gran medida la población en edad de trabajar en nuestro país. Un fenómeno sobre el que ha alertado que no se puede confiar en cuánto tiempo durará porque las estimaciones siempre tienen un alto componente de incertidumbre.

Por último, la subdirectora General de Análisis Migratorio ha repasado los últimos cambios en la política migratoria en España y ha realizado una radiografía detallada de los inmigrantes que han llegado a nuestro país en los últimos años y de cómo las reformas en esta materia han afectado a la población.

Nuevo modelo de proyección del gasto en pensiones
A continuación, ha llegado el turno de Raquel Losada, subdirectora general de Planificación y Análisis Económico que ha presentado el nuevo modelo de proyección del gasto en pensiones, INTegraSS. El secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, Borja Suárez, ha presentado esta ponencia destacando que se trata de “un proyecto realmente complejo, arduo de crear y que va a resultar extraordinariamente útil para el futuro”.
 
Suárez ha puesto en valor que, aunque existen ya buenos modelos de pensiones de otras instituciones, INTegraSS cuenta con dos grandes ventajas: “toda la riqueza de los registros administrativos y que conocemos mejor que nadie todas las particularidades de una normativa que tiene una complejidad asombrosa”. En este sentido, ha añadido que espera que esta herramienta se convierta en “una enorme contribución al debate en materia y un instrumento muy importante que va a facilitar la labor en las sucesivas tareas de estudio del Pacto de Toledo”.

Raquel Losada, por su parte, ha dado a conocer los detalles técnicos, y ha destacado algunos de las características de este modelo, que lo hacen único. La Subdirectora General de Planificación y Análisis Económico-financiero de la Seguridad Social ha asegurado que “integra las 6 clases de pensiones del sistema de Seguridad Social y de Clases Pasivas (jubilación, incapacidad permanente, viudedad, orfandad, favor de familiares, pensión no contributiva), separa además por género, régimen de afiliación, tipo de pensión (anticipada, ordinaria y demorada, por ejemplo, en jubilación) o edad exacta de acceso”.

INTegrasSS se nutre de los últimos datos conocidos del sistema, por lo que dispondrá de una actualización continua y recogerá posibles alertas de forma rápida. Según se ha explicado Losada durante la ponencia en el seminario, este modelo está sometido a una mejora continua y los próximos pasos son la publicación de la metodología y el trabajo en nuevos desarrollos que conformen un modelo de proyección.

Mesa redonda sobre proyecciones de gasto
Precisamente las proyecciones y estimaciones de gasto en pensiones han protagonizado la siguiente mesa redonda para aportar una visión crítica sobre esta materia en la que han participado Ignacio Fernández-Huertas, director de la División de Análisis Presupuestario de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF); José Ignacio Conde Ruiz, catedrático de Fundamentos de Análisis Económico, y Teresa Sastre, economista del Banco de España.
 
Fernández-Huertas ha detallado las conclusiones que han publicado recientemente en la Opinión de la AIReF sobre la sostenibilidad a largo plazo de las administraciones públicas y el Informe sobre la Regla de Gasto en Pensiones en el que ha repasado los escenarios contemplados en dichos trabajos tanto en evolución de la población en España, impacto de la inmigración, tasa de dependencia o el impacto de las reformas en materia de pensiones acometidas entre 2021 y 2023.

Entre esos efectos se aprecian un incremento de las jubilaciones demoradas, un descenso de las anticipadas y también en el tiempo que se adelanta, aunque asegura que la presión sobre el gasto se incrementará en los próximos años, principalmente debido a factores demográficos.

El catedrático de Fundamentos de Análisis Económico José Ignacio Conde Ruiz ha querido comenzar dando la enhorabuena por la presentación de INTegraSS asegurando que será una herramienta muy útil para los investigadores y el mundo académico a la hora de aportar análisis que resulten útiles en la toma de decisiones. Conde Ruiz ha analizado los retos a los que se enfrenta el sistema con una alta tasa de dependencia y unas pensiones generosas que incrementarán el gasto en el futuro. A continuación ha repasado las últimas reformas del sistema de pensiones.

Por último, para terminar la sesión de mañana, la economista Teresa Sastre ha centrado su exposición en las proyecciones demográficas y ha alertado de que, al ser a muy largo plazo, llevan aparejadas una gran cantidad de incertidumbre y los errores son muy probables. De hecho, las distintas proyecciones publicadas, como las de AIReF o las del Ageing Report, son muy diferentes entre sí . Estas diferencias tienen un importante impacto sobre las proyecciones de gasto en pensiones.

La economista ha analizado las causas que favorecen la integración de los migrantes que llegan a determinados países o su marcha a terceros países y la evolución del nivel educativo de estas personas, detalles que son importantes a la hora de tener en cuenta su aportación al sistema. En ocasiones estas cuestiones no se tienen en cuenta a la hora de realizar proyecciones demográficas, al igual que hacer evaluaciones periódicas que permitan actualizar estas previsiones, por lo que invita a revisar esta metodología.


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